近日，商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于充分发挥出口信用保险作用 推动“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》，针对服务贸易、数字贸易、绿色贸易等外贸新领域发展需求，提出丰富授信依据、明确评审标准、创新承保模式等一系列举措，更加精准有效支持服务贸易发展。

这是对“十五五”规划“扩大出口信用保险承保规模和覆盖面”战略部署的细化落实，更标志着出口信用保险正从传统货物贸易主战场，加速向服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新领域拓展。专家认为，出口信用保险的精准发力，将有效破解服务贸易发展中的风险痛点，为服务贸易高质量发展注入强劲动能。

一、服务贸易蓬勃发展，信用保险护航需求迫切

与传统货物贸易相比，服务贸易具有无形性、跨境交付多样性、履约周期长、风险识别难等鲜明特征，这也让服务出口企业面临着更为复杂的发展挑战。

从发展规模来看，我国服务贸易正迎来快速发展期，新业态新动能不断涌现。2025年我国服务贸易进出口总额突破1万亿美元，其中旅行服务出口增长49.5%，知识密集型服务贸易占比持续提升，数字贸易、绿色贸易等新业态方兴未艾。随着服务贸易结构向高附加值领域优化，企业对信用保险的需求日益迫切。

然而，服务出口企业在承接国际订单、拓展海外市场过程中，始终面临多重风险考验：境外客户信用风险、跨境结算风险、合同履约风险等时时存在，尤其是中小型服务外包企业、数字服务出口企业，普遍存在“有订单不敢接、有市场不敢拓”的困境。

“十五五”规划明确提出“扩大出口信用保险承保规模和覆盖面”，为服务贸易领域信用保险的深化应用提供了顶层政策依据。此次商务部、中信保联合发文，正是对这一战略部署的精准落地。

二、制度创新突破：出口信用保险实现从“保货物”到“保服务”转型

从文件的核心内容看，出口信用保险正经历一场深刻的制度创新，具体呈现三大突破：

一是风险识别从“有形货物”向“无形服务”拓展。传统出口信用保险的风险评估主要依托货物贸易提单、报关单等有形单据，难以适配服务贸易的无形性特征。文件明确针对服务贸易发展需求，丰富授信依据、明确评审标准，将风险评估范围从传统的货物贸易单据，拓展至服务合同、知识产权、数据资产、技术能力证明等新型交易凭证，更加贴合服务贸易的实际交易场景，实现对无形服务的精准风险识别。

二是承保模式从“标准产品”向“定制服务”转变。针对服务贸易新业态、新模式的发展需求，文件强调创新承保模式，加大典型经验做法复制推广力度。近年来，各地在服务贸易信用保险领域积累了“平台+信保”“合同+应收账款融资”等一系列创新实践，通过搭建服务贸易信保服务平台、将保单与融资结合，有效解决企业风险保障和资金周转难题。这些创新模式有望逐步从试点走向普惠，为不同类型、不同规模的服务出口企业提供定制化承保服务。

三是支持方向从“面上覆盖”向“精准有效”聚焦。文件强调“更加精准有效”支持服务贸易发展，意味着出口信用保险资源将进一步向服务贸易重点领域、重点企业、重点项目倾斜。确保政策红利真正惠及有需求、有潜力的服务出口企业，提升政策支持的针对性和实效性。

三、四大维度赋能，激活服务贸易发展新动能

专家分析认为，出口信用保险的加力，将从以下维度对服务贸易发展产生积极影响：

第一，降低服务出口风险，提振企业接单信心。服务贸易合同往往涉及长期履约、分期付款，境外客户信用风险是服务出口企业最担心的“黑天鹅”。信用保险为企业提供风险保障，使企业敢于承接大额订单、拓展新市场，有效破解“有单不敢接”的难题。

第二，拓宽融资渠道，缓解企业资金压力。服务出口企业多为轻资产运营，缺乏传统抵押物，融资难、融资贵是普遍痛点。信用保险的保单融资功能，可将应收账款转化为融资信用，帮助企业盘活资产、加速资金周转，为业务扩张提供资金支持。

第三，优化服务贸易结构，赋能新业态发展。文件明确支持数字贸易、绿色贸易等新领域，将引导信用保险资源向知识密集型服务、数字服务、绿色服务等方向倾斜。研发服务、业务运营服务、数字内容服务等高附加值领域将获得更有力的金融支持，推动服务贸易结构向价值链高端攀升。

第四，助力中小企业出海，培育服务出口新力量。中小型服务企业是服务贸易的生力军，但抗风险能力较弱。信用保险的普惠化应用，将为更多中小企业提供“走出去”的底气和保障，培育一批具有国际竞争力的服务出口新主体。

四、展望：构建服务贸易信用保险支持新体系

从货物贸易到服务贸易，从传统承保到创新模式，出口信用保险的转型，折射出我国对外贸易转型升级的深层逻辑，也契合服务贸易高质量发展的内在需求。展望未来，服务贸易信用保险将在以下四个方向持续深化，构建起适配我国服务贸易发展的信用保险支持新体系：

一是风险识别能力的专业化。随着数字贸易、数据跨境流动的快速发展，信用保险的风险评估将更加注重数据资产、知识产权、数字合约等新型要素的价值认定，形成适应服务贸易特性的风控模型。

二是服务链条的集成化。从单一的风险保障，向“保险+融资+咨询”综合服务延伸，为企业提供从市场开拓、合同签订、履约交付到资金回笼的全流程支持。

三是政策协同的系统化。出口信用保险将与服务贸易促进政策、外汇管理政策、税收优惠政策形成合力，共同构建服务贸易发展的政策支持体系。

四是国际规则的对标化。积极参与服务贸易信用保险国际规则制定，推动中国标准与国际接轨，提升我国在全球服务贸易治理中的话语权。

从“保货物”到“保服务”，出口信用保险的转型，既是服务贸易发展的内在要求，也是我国外贸高质量发展的必然选择。随着政策红利的持续释放，出口信用保险必将成为服务贸易扬帆远航的重要护航力量，助力我国从贸易大国迈向贸易强国。