为深入贯彻落实中央、省、市关于推动服务贸易高质量发展的决策部署，积极响应成都市民政局、市委社会工作部联合印发的《2025 年成都市社会组织助力产业园区 “立园满园” 专项行动方案》要求，紧扣成都市政府 “进万企、解难题、优环境、促发展”（简称 “进解优促”）工作部署，充分发挥社会组织专业优势，激活县域产业发展动能，破解企业出海痛点，11 月 14 日，“蒲帆出海・智链全球” 蒲江国际聚能与产业生态赋能项目——2025 年蒲江县外贸业务培训会暨蒲江县外贸综合服务站授牌仪式顺利举办！     本次活动由蒲江县商务和物流局、蒲江县委社会工作部、四川蒲江经开区管委会主办，成都服务贸易协会、蒲江县外贸发展协会、四川丝路易购科技有限公司联合协办。现场，20余家蒲江工贸及水果供应链企业负责人及相关部门分管负责同志共同参会，共同搭建政企协同的外贸服务桥梁。      活动中，蒲江县商务和物流局党组成员、副局长杨壮发表致辞，他表示，当前蒲江外贸正处于转型升级的关键阶段，县域内外贸企业有拓展国际市场的强烈需求，此次活动既是落实成都‘蓉品出川出海’战略的具体行动，更是蒲江完善外贸服务体系、破解企业‘出海’痛点的重要举措。 授牌落地：“全链条枢纽” 破解出海痛点      会上，“蒲江县外贸综合服务站” 揭牌，这标志着蒲江县外贸综合服务站正式落地运营，也意味着蒲江外贸企业从此有了专属的 “出海服务管家”。同时，外贸综合服务站也详细介绍了服务站的主要功能和服务内容，为蒲江县外贸企业“走出去”提供了强有力的支撑，助力外贸高质量发展。干货赋能：人才布局与风险防控双保障      在培训环节，四川丝路易购科技有限公司专家胡方君现场分享国际贸易实务，围绕贸易实操要点、风险防控等核心内容，助力企业提升国际贸易业务能力。成都服务贸易协会秘书长曾芸芸则是围绕 “人力资源服务助力企业全球布局” 主题展开深度分享。结合前期调研中掌握的蒲江企业特点，精准指出本土化人才是企业打通海外市场、适配政策环境的关键。中国信用保险四川分公司业务经理李冉则从风险防控角度，详解出口信用保险在订单保障、账款回收等场景的应用，针对供应链企业跨境运输风险高、工贸企业海外账款回收难等问题，现场发布专项保障方案，降低企业 “出海” 后顾之忧。精准对接：海外需求清单匹配产业优势      活动现场，四川丝路易购科技有限公司同步推出近期海外需求清单，清单内容聚焦与蒲江本地产业高度相关的领域，为企业对接国际市场提供明确导向。        此次活动的成功举办，是社会组织履行服务职能的生动体现。接下来，蒲帆出海・智链全球” 蒲江国际聚能与产业生态赋能项目将持续聚焦企业发展过程中的痛点、难点、堵点问题，开展精准化、专业化的赋能活动，进一步激活社会组织服务产业的活力与潜力的同时，切实激活县域产业发展动能而贡献社会组织力量，为全县经济高质量发展筑牢坚实基础。

       为深入践行党建引领服务贸易产业高质量发展理念，扎实落实“服务企业、赋能行业”党建工作宗旨，精准助力建设服务领域企业破解业务难题、抢抓行业发展机遇，近日，成都服务贸易协会党支部联合四川省对外经济合作商会成功举办党建引领·赋能发展——服务贸易专题培训会（建设服务领域专场），汇聚辖区10余家工程建设服务类企业党员骨干、负责人及业务代表参训学习。       本次培训坚持需求导向、精准赋能原则，聚焦建设服务领域企业在行业认知、数据备案、政策运用等方面的核心痛点，定制专属培训课程，摒弃通用化、形式化内容，以专业化、实操化、精细化的干货授课，切实为企业纾困解难、提质赋能，推动党建服务与企业发展深度融合。        培训现场，协会党支部党员张娟同志围绕三大核心板块开展系统化、沉浸式教学，内容贴合企业实际经营需求，极具指导性与实用性。       深耕行业认知，明晰发展趋势       张娟同志系统解读服务贸易核心概念，全面拆解《服务贸易总协定》十二大分类框架，结合建设服务领域典型经营案例，深度剖析当前服务贸易产业发展态势、细分领域发展机遇与未来发展趋势，帮助企业打破行业认知壁垒，精准把握行业发展风向，为企业业务布局、战略规划提供清晰指引。       聚焦实操难点，规范业务流程       针对企业日常数据统计、平台备案中的高频问题与操作误区，本次培训专项开展商务部业务系统统一平台数据备案实操教学。张娟同志细致讲解服务贸易数据统计标准、备案流程、填报规范及常见风险点，通过点对点实操指导，帮助参训企业熟练掌握备案技巧，有效解决数据填报不规范、备案流程不清晰等实务难题，全面提升企业业务规范化、标准化运营水平。        精准解读政策，释放惠企红利       为助力企业精准对接政策资源、尽享发展红利，培训现场系统梳理国家、省、市各级服务贸易专项扶持政策，结合建设服务领域企业适配场景，逐一拆解政策申报条件、申报流程、扶持重点，引导企业精准匹配自身资质、主动对接政策红利，切实以政策赋能企业提质增效、稳健发展。       培训尾声设置专属答疑交流环节，参会企业代表结合自身业务开展、数据备案、政策申报过程中遇到的实际问题踊跃提问，授课老师针对性答疑解惑、精准支招，面对面化解企业经营困惑，现场学习交流氛围浓厚，参训企业纷纷表示本次培训干货满满、贴合实用，收获颇丰。       此次专场培训会，是成都服务贸易协会党支部以党建引领、深耕行业服务、践行“我为群众办实事”的生动实践。有效帮助建设服务领域企业深化行业认知、规范业务操作、明晰政策导向、拓宽发展思路，切实将党建服务优势转化为企业发展实效。       下一步，成都服务贸易协会党支部将持续发挥党建引领核心作用，立足服务贸易行业发展痛点与企业刚需，常态化开展细分领域专题培训、政策宣讲、实操指导、资源对接等精准服务活动，持续深化党建与产业发展深度融合，以高质量党建赋能服务贸易行业高质量发展。

2025年前三季度，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额59362.2亿元（人民币，下同），同比增长7.6%。其中，出口26015亿元，增长14.4%；进口33347.2亿元，增长2.8%；服务贸易逆差7332.2亿元，同比减少2382.4亿元。主要呈现以下特点：知识密集型服务贸易保持增长。前三季度，知识密集型服务进出口22705.9亿元，增长6.4%。其中，其他商业服务、电信计算机和信息服务进出口9663.8亿元、7940.6亿元，增速分别为3.9%、10.6%。知识密集型服务出口13177.6亿元，增长9.2%；知识密集型服务进口9528.3亿元，增长2.8%；顺差3649.3亿元，比上年同期扩大857.3亿元。旅行服务出口高速增长。前三季度，旅行服务增长较快，进出口达16372.5亿元，增长8.8%。其中，出口增长54.4%，进口增长2.7%。（来源：商务部新闻办公室）

      为助力企业精准把握日本市场机遇，破解出海痛点，2025年11月4日，由成都高新区中日会客厅主办的“乘势・破局：2025企业出海日本实战交流会”在蓉成功举办。产业各界代表齐聚一堂，通过市场解读、经验分享、圆桌研讨等形式，搭建行业协同对接平台，为企业出海日本注入强劲动能。1锚定需求搭平台，聚焦痛点解难题       近年来，中日经贸合作持续深化，日本凭借成熟消费市场、先进技术体系及稳定营商环境，成为中国企业海外布局的重要目的地，中日产业互补性显著，合作空间广阔。但企业出海过程中，仍面临政策法规不熟悉、本地化运营经验不足、法律风险防控难、人力资源配置不畅等问题。       此次交流会紧扣企业实际需求，邀请日本贸易振兴机构、资深律所、跨境电商企业、人力资源服务机构等行业专家，围绕“市场机遇挖掘、本地化运营实战、法律风险应对、资源对接落地”四大核心方向，提供“一站式”出海解决方案，切实降低企业调研成本与出海风险。2权威解读传经验，实战分享明路径▶ 政策机遇解读：把握日本市场潜力      日本贸易振兴机构成都代表处高级专员潘华臻从全球资本视角，系统介绍日本投资环境与动态。数据显示，2023年日本名义GDP居全球第四，外商直接投资信赖指数位列亚洲第一，汇率红利与科研补贴政策为企业提供良好营商基础。同时，日本各地区依托产业优势形成特色布局，企业可结合行业特性精准选址。▶ 本地化运营实战：从0到1深耕市场      成都音和娜网络服务有限公司跨境电商事业部高级经理郭婷婷结合20年中日电商服务经验，分享企业赴日本地化运营策略。她指出，中国企业可依托商品性价比、地理优势、技术合作等优势破局。同时，需注重产品精准定价、差异化设计，以及细节服务，贴合日本消费者需求。▶  法律风险防控：筑牢合规底线      上海中联（成都）律师事务所合伙人龚承成聚焦出海法律风险，梳理企业准入合规、运营合规、战略风险、行业特定风险等核心风险点。她建议企业建立动态风险监测机制、优化投资架构、依托本地化合作伙伴，切实降低合规风险。3圆桌研讨聚智慧，互动对接促合作      在圆桌讨论环节，来自法律、数字营销、人力资源、跨境电商领域的专家围绕“企业出海日本的痛点破解与资源对接”展开交流，针对企业关切给出解决方案：建议跨国商业纠纷优先选择仲裁以应对中日判决互认问题，品牌营销需贴合日本市场特性深耕“孤独经济”“银发经济”，通过雇主服务助力企业快速合规雇佣本地员工，线下拓展初期优先采用“店中店”与“BtoB分销”模式等。4持续赋能强服务，政企协同开新局      成都高新区中日会客厅负责人表示，除本次交流会外，会客厅还常态化提供签证办理咨询、出海咨询等服务，未来将持续发挥平台优势，整合政企资源，为企业出海日本搭建更多交流对接渠道。      此次交流会的成功举办，不仅为企业提供了实用的出海策略与资源，更凝聚了政企协同推动企业“走出去”的共识。下一步，各方将以此次活动为契机，深化合作、精准服务，助力更多企业在日本市场实现高质量发展，为中日经贸合作高质量发展贡献力量。

据国家统计局网站消息，据对全国8.1万家规模以上文化及相关产业企业(以下简称“文化企业”)调查，2025年前三季度，文化企业实现营业收入109589亿元，按可比口径计算，比上年同期增长7.9%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类[2]实现营业收入48860亿元，比上年同期增长14.1%，快于全部规模以上文化企业6.2个百分点。分产业类型看，文化制造业实现营业收入30766亿元，比上年同期增长2.3%；文化批发和零售业18197亿元，增长5.5%；文化服务业60626亿元，增长11.9%。分领域看，文化核心领域实现营业收入74216亿元，比上年同期增长11.5%；文化相关领域35373亿元，增长1.2%。分行业类别看，新闻信息服务实现营业收入15080亿元，比上年同期增长11.6%；内容创作生产25625亿元，增长14.0%；创意设计服务19285亿元，增长13.2%；文化传播渠道12306亿元，增长4.9%；文化投资运营405亿元，增长3.6%；文化娱乐休闲服务1515亿元，增长6.6%；文化辅助生产和中介服务11718亿元，下降2.2%；文化装备生产5146亿元，增长4.4%；文化消费终端生产18509亿元，增长2.5%。分区域看，东部地区文化企业实现营业收入87561亿元，比上年同期增长8.2%；中部地区12223亿元，增长6.4%；西部地区8863亿元，增长8.7%；东北地区943亿元，增长1.8%。前三季度，文化企业实现利润总额9093亿元，比上年同期增长14.2%；营业收入利润率为8.30%，比上年同期提高0.45个百分点。三季度末，文化企业资产总计224227亿元，比上年同期增长8.4%；每百元资产实现营业收入为66.8元，同比增加0.3元。来源：中国新闻网

     30日，以“共赴收获之约、同创开放未来”为主题的2025“成都伙伴”年度合作共享会在成都举行。活动由成都市对外开放合作促进中心、成都市贸促会（市博览局）、工商银行成都分行主办，成都市商务局支持。      当前，成都正加速融入全球产业链、创新链。“开放成都”合作伙伴计划是成都市对外开放合作促进中心和成都市贸促会搭建的“政府-行业-企业”多元主体协同发展的国际化合作平台，吸引国内外优质企业、专业机构、商协会、智库专家等相互链接、资源共享。      从获得澳大利亚INJOI公司拟开发熊猫玩偶信息，引荐四川熊猫世界文化传播公司与其开展合作，到推动傲势科技与巴基斯坦企业签署战略合作协议……在当天的合作共享会上，一个个鲜活案例见证着“成都伙伴”们“共创、共建、共享”的成效。      “企业关注的，当然还是机会。”熊猫世界文化传播公司总经理蒲雯表示，期待联合“成都伙伴”实现市场拓展和熊猫文化在更大范围的传播，“未来，我们希望通过‘成都伙伴’之间的联动，获得更多和国内外企业合作的机会，和大家共同成长。”       当天的共享会上，天府绛溪实验室微波与光子集成前沿研究中心、伊利实业集团、成都快乐运动体育集团、极米科技、K&L GATES、飞书、脑全康（成都）公司、蓉商总会、芬兰阿尔托创新协会等成为2025“成都伙伴”新成员。      “我们选择加入‘成都伙伴’，是因为成都作为中国西部科技创新中心，拥有丰富的市场资源和发展潜力。”芬兰阿尔托创新协会中国区域合伙人刘佳艺表示，未来希望通过伙伴计划推动中芬两国在机器人技术和人工智能等领域的深度合作。      成都市对外开放合作促进中心相关负责人表示，为更好地服务企业“走出去”和“引进来”，将更加聚焦伙伴生态构建，不断为城市参与国际合作汇聚增长力量；更加聚焦平台场景营造，加快推进成都企业出海综合服务中心建设；更加聚焦服务水平提升，以伙伴需求为导向构建多维度多层次服务体系，塑造“企业发展到哪里，我们的服务就跟到哪里”的服务品牌。（完）来源：新华社

10月29日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算　支持外贸稳定发展的通知》（以下简称《通知》），涉及3方面9条政策措施，旨在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步促进跨境贸易收支便利化，提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效。一是推动便利化政策优化扩围。推动跨境贸易高水平开放试点优化扩围，在现有试点地区的基础上，进一步覆盖更多有实需、经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区。拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类，支持货款与货物贸易相关运输、仓储、维修、赔偿等服务费用之间的轧差净额结算，降低资金结算费用。进一步简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，支持银行按展业原则为其便捷办理经常项目外汇业务，更好释放外汇便利化政策集成效能。支持银行根据优质企业提供的薪酬材料，核定薪酬结购汇金额，为企业涉外员工便捷办理相关业务。二是支持贸易新业态等创新业务健康发展。发挥优质电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用，推动银行将更多贸易新业态相关的中小型企业纳入优质企业范围，适用更加便利的贸易资金结算政策。引导银行转变传统审单方式，凭外贸综合服务企业提供的订单、物流等线上生成的电子交易信息，通过系统自动批量审核，为贸易新业态主体便捷办理收付汇。督导银行建立经常项目特殊外汇业务处置机制，对于境内机构具有真实、合法交易背景的经常项目外汇业务，按照“实质重于形式”的原则，高效办理经常项下个性化、复杂化的创新外汇业务。三是提升服务贸易企业资金使用效率。放宽服务贸易代垫业务管理，明确境内企业与交易对手方间代收代付货物运输、仓储、维修等费用，可直接在银行便利办理相关资金收付。支持承包工程企业跨国家、跨地区集中调配使用资金，有效盘活海外工程项目的“沉淀”资金，切实降低企业财务成本。下一步，国家外汇管理局将继续深化外汇管理改革，进一步便利经营主体跨境贸易收支，不断提升跨境资金结算质效，切实服务实体经济高质量发展。信息来源：经济参考报

近年来，全球人工智能产业正经历前所未有的爆发式增长，技术迭代速度呈现指数级提升，应用场景以前所未有的广度和深度渗透至经济社会各领域，驱动市场规模急剧扩张。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《2025年技术与创新报告》显示，预计到2033年，全球人工智能的市场价值将达到4.8万亿美元，在10年内增长25倍，成为引领新一轮科技革命和产业变革的核心引擎。与此同时，数字贸易作为国际贸易体系中崛起的新形态，其发展轨迹和规则体系正被人工智能（AI）技术深刻重塑。人工智能将从贸易方式、贸易对象及贸易主体三方面对数字贸易产生变革性影响，同时将引发数字贸易规则制定与更新热潮。一人工智能强力赋能数字贸易发展贸易方式方面，人工智能深度赋能贸易全链条智能化升级，深刻改变数字贸易成本结构与运行效率。一是通过对物流、供应链和海关流程的智能化重构，实现降本增效。在物流领域，AI通过实时数据分析和智能算法，优化货物运输路线与库存管理、精准预测需求，大幅提升物流效率，降低运输成本。如智能仓储使存储容量提升30%、分拣效率提高50%，人工成本降低40%（WTO，2024）。在供应链领域，AI技术通过大数据分析、机器学习和预测算法等重构了供应链管理的底层逻辑，如阿里巴巴国际站利用AI技术实现订单履约的闭环管理，其智能供应链平台能够预测需求波动、优化库存水平，并动态调整全球物流网络。在智慧海关领域，AI可以自动化处理海关文件、自动解析商品信息、加速通关时间，大幅压缩贸易时间成本和人工成本。如中国长沙海关利用“智能审图”技术将通关时间缩短至分钟级，节省了50%以上的人力查验成本。WTO报告显示AI将通关时间从平均3天压缩至6小时，每年为全球企业节省约1200亿美元。二是跨境支付、合规管理和市场营销的智能化创新进一步降低贸易门槛。在跨境支付领域，AI技术通过结合区块链与智能合约，可以自动化处理发票、信用证等文件，自动化执行跨境支付、合同签订等环节，减少人工干预与时间成本。例如，非洲金融科技公司Jetstream利用AI技术，将信用决策时间从1个月缩短至1分钟，帮助西非中小企业获得超800万美元贷款，违约率低于行业平均水平50%（WEF，2025）。PayFi的Skyfire平台通过稳定币结算将跨境汇款成本降低80%，交易速度压缩至秒级。在贸易合规领域，AI可以自动解析各国法规文本，筛选关键条款并提供合规建议，降低企业违规风险。如DHL的MyGTS平台通过AI解析各国贸易法规与税费，帮助中小企业制定市场进入策略；阿里巴巴利用AI检测假冒商品，2023年协助执法部门关闭257家非法工厂（WEF，2025）。在智能营销领域，AI驱动跨境电商从数字化向智能化转变，AI营销工具通过生成式算法可以自动设计广告文案与视觉素材、进行AI数字人带货直播、提高广告转化率等。如阿里巴巴“万相实验室”，通过深度学习、大数据分析等前沿技术，能够精准捕捉用户行为特征，预测用户兴趣偏好，从而实现个性化推荐和精准营销，极大提升广告投放精准度和营销成效。贸易对象方面，人工智能不仅催生新型数字交易标的，更推动数据要素价值释放与服务贸易范式变革。一是数据要素的资产化与市场化流通成为核心变革。AI技术是数据资产化的核心引擎。2024年被称为“数据资产入表元年”，财政部明确数据可作为企业资产计入财务报表，杭州高新区以其强大的数据交易所为依托，目前已交易数据金额超过32亿元，汇聚了金融、能源等多个行业的海量数据，成为全球数据资产流通的标杆案例。同时，AI技术驱动下，数据成为贸易标的的同时，也被深度整合至传统服务贸易中。二是ICT服务与新兴业态的技术跃迁重塑贸易结构。人工智能将大幅增加对ICT服务的需求，包括电信、计算机、软件和数据相关服务等，以及这些领域的跨境贸易和投资（WTO，2024）。同时，AI大模型（如DeepSeek的R1模型）重构了ICT服务的技术边界，以低成本、高效能突破传统算力依赖，推动掌握技术的相关国家在全球电信服务与软件开发领域的国际竞争力提升。同时，AI催生数据分析、创意设计等新业态，如基于AI的市场调研服务需求激增。WTO报告指出，AI可以改变服务贸易模式，特别是数字服务贸易，在人工智能普遍应用和生产率高增长的乐观情况下，预计到2040年，数字服务贸易将累计增长近18个百分点（WTO，2024）。此外，AI加速数字内容创新和跨境流通，其生成的影视、音乐等内容通过数字内容平台跨境流通，形成新型贸易标的。三是传统服务贸易边界得到拓展。传统依赖人工的服务（如金融、咨询）转向数字化交付。生成式AI使业务顾问效率提升40%，智能投资、风险评估等服务可通过平台远程提供（WTO，2024）。在依赖人工流程的领域（如医疗、教育），AI辅助诊断和个性化教学等服务拓展了贸易边界，推动服务多元化。四是AI技术相关产品贸易呈现爆发式增长。全球AI芯片市场规模预计从2023年的615亿美元增至2032年的6210亿美元，近5年高性能计算机芯片贸易额增长150%（WTO，2024）。贝恩公司报告显示，AI相关软硬件市场至2027年规模可达7800亿至9900亿美元，清洁能源与关键矿产供应链因AI设备制造需求而成为贸易竞争焦点。贸易主体方面，人工智能为数字贸易各方参与者带来重大发展机遇，重塑参与格局与治理逻辑。一是为企业带来提高生产效率和开拓市场的巨大机遇。在提高企业效率方面，AI在供应链中可以发挥减少处理时间、简化报关流程、降低错误率、优化库存等作用，据估算，可降低80%的文件处理时间，显著提升运营效率（UNECE，2023）。在企业开拓市场方面，AI还可以助力企业对消费者偏好和全球趋势的实时数据进行市场洞察，从而调整价值链的战略和运营计划，开拓蓝海市场、提高企业市场竞争力。根据WEF统计，AI驱动的市场预测与自动化管理可以实现10%-20%的收入增长。中小企业借助AI工具，拥有了更便捷地参与出口业务的机会，原本局限于本地的小厂商，可通过数字平台将产品销往全球。此外，AI驱动的机器翻译技术可以打破语言壁垒，促进国际贸易交流，助力企业出海。eBay引入机器翻译后，美国对西班牙语拉丁美洲国家的出口量增长了17.5%，收入增长了13.1%（OECD，2022）。二是为消费者带来更好的服务体验。AI通过对消费者数据的精准收集和分析，对用户进行实时行为分析和动态内容生成，为消费者提供个性化的定制服务，提高消费者参与度、忠诚度和满意度。2023年，消费零售领域AI聊天机器人的客户参与度提高了50%，65%的客户更喜欢由AI提供支持的个性化购物体验（Gitnux，2025）。这种个性化的服务机制，正逐步取代以往单一的、标准化的消费路径。三是为各国政府以及其他治理主体提供新治理工具与思路。OECD报告指出，在越来越多突发事件影响国际贸易的背景下（如自然灾害、网络攻击、公共卫生危机等），AI能够成为分析实时数据的有力工具，为经济主体和政策制定者提供更及时和细致的信息，辅助进行贸易政策制定与宏观形势研判，提高数字治理的迅捷度和准确度。美国开发的一款AI监测工具，实时跟踪消费、就业、税收等关键数据指标，旨在及时制定有针对性、基于证据的应对措施，无需在事后等待数周才能获取对决策至关重要的信息（CIGI，2025）。这种数据驱动的能动治理，标志着传统政府治理逻辑正在向更加敏捷和科技化的数字路径演化（见图1）。人工智能影响数字贸易的机制示意图 资料来源：中国信息通信研究院整理二人工智能给数字贸易带来的新挑战人工智能鸿沟可能加剧数字贸易的不均衡发展。目前人工智能的开发、基础设施等高度集中，技术准备程度不均衡性突出，对全球数字贸易增长与提效带来不利影响，可能进一步加剧数字贸易集中度。一是AI技术研发前十领先经济体与数字服务贸易前十经济体高度重合，集中度进一步凸显。目前，开发人工智能技术的能力集中在少数大型经济体，在人工智能研发领域领先的美国、中国等经济体正在与世界其他地区之间产生显著差距。Statista数据库显示，2024年全球人工智能研究能力领先的20个经济体中，美国、新加坡、英国等17个经济体均为发达经济体，仅有中国、阿联酋、印度3个经济体为发展中国家。人工智能研发能力前十经济体中，美国、中国、新加坡、英国、法国、德国等六国也为数字服务贸易规模排名前十经济体。二是发达经济体和发展中经济体AI技术准备程度不同。UNCTAD《2025年技术与创新报告》、国际货币基金组织（IMF）的人工智能准备度指数等显示，高收入经济体往往拥有更强大的数字基础设施和更多受过培训的人力资本，在采用人工智能方面比低收入经济体准备得更充分。例如，美国拥有大约三分之一的全球500强超级计算机，占总运算能力的一半以上，大多数数据中心也设在美国。在发展中国家中，巴西、中国和印度在技术准备方面表现优异，而其他大多数发展中国家在人工智能基础设施、服务提供商、技术创新等方面的能力有限，制约其采用和发展人工智能的能力。人工智能技术对数字贸易治理造成潜在冲击。一是传统经贸规则的适应性面临一定挑战。在产品分类方面，人工智能产品通常涉及软、硬件的结合，具有多产品性质和多功能用途，例如智能设备、自动驾驶汽车，这将带来货物和服务分类、WTO《货物贸易多边协定》或《服务贸易总协定》（GATS）适用以及关税估值问题。在适用国际标准方面，各国开发制定的人工智能标准涉及与WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT）相衔接的问题。由于TBT只适用于货物，人工智能系统和大语言模型在许多情况下作为服务通过API和云部署，可能无法适用TBT的监管。在市场准入方面，关于人工智能“数字人格”在GATS下的法律、医疗等服务部门市场准入中的适用，人工智能嵌入产品的交付模式分类等问题的讨论，也均对传统规则体系提出了挑战。二是数字经贸规则面临新规则制定需求。在知识产权保护方面，人工智能创造的图形、音乐等属于传统知识产权的法律范围，WTO《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）尚未定义如何对待人工智能生成的作品，各国在其国内立法中对人工智能创作的作品是否受到法律保护采取了不同的做法。随着人工智能产生的知识产权跨境交易持续上升，可能会对新的国际规则产生需求。竞争监管方面，人工智能技术表现出明显的规模经济、范围经济特性，提升了数字市场集中度。目前各国竞争主管机构的合作重点在于相互交流经验和合作执法，尚未在贸易协定中商定一套共同的规则，未来为促进全球市场发展可能产生新的竞争规则制定需求。三是人工智能相关规则呈现碎片化和阵营化特征。OECD报告指出，由于各国对AI的认知和政策侧重不同，目前全球范围内围绕AI的规制呈现碎片化格局，各国在AI监管上各行其是的做法可能阻碍贸易机遇的充分实现。与此同时，全球新兴技术规则制定的主导权竞争加剧，不同国家和地区人工智能治理路径存在较大差异，通过国内法规政策向数字经贸规则、国际治理机制等输出治理成果，扩大人工智能国际治理“规则圈”，导致规则制定的圈层化和阵营化。三人工智能技术引发数字贸易规则制定与更新热潮数字经贸规则新兴议题构建方面，人工智能技术已嵌入至更多经贸协定制度架构中，逐步由边缘议题上升为各方重要关切。目前，共有17份国际经贸协定中含有涉及AI技术的相关规则（见图2）。其中，有9份经贸协定选择将AI技术相关内容嵌套至科技合作或数字政府建设等条款中：2019年《中国—毛里求斯自贸协定》首次在“经济合作”条款中提出围绕AI技术开展交流合作，将AI技术作为数字创新议程的一部分，鼓励缔约方之间开展技术合作与对话。另外，有8份国际经贸协定设置了AI专门条款：以2020年签署的《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）第8.2条“人工智能”条款为起点，相关经济体开始在贸易规则中为人工智能专设条款，以系统阐释人工智能治理的合作设想。涉及AI技术的规则条款在内容方面呈现高度一致性，共含三项核心制度要素：一是以伦理治理为导向，构建基础性共识。在全部17项涉及AI技术的条款中，包括DEPA等11项规则均涉及AI伦理问题。目前，AI的普遍使用存在引发新型伦理问题的风险已获得广泛共识，联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》指出，AI技术可能内嵌并加剧偏见，导致歧视、不平等、数字鸿沟等诸多问题。在此背景下，多数经贸协定通过强调伦理对齐，呼吁各缔约方建立伦理治理框架，避免缔约方以贸易利益为导向降低治理标准，引发治理框架“逐底竞争”现象。二是以提高透明度、推动标准化为抓手，引领技术的可信、安全、负责任使用。目前，已有9项规则均明确提出推动可信、安全、负责任使用AI。一方面，《英国—新加坡数字经济协定》《英国—新西兰自贸协定》等多项协定在规则设计上强调实现算法透明度，打开算法“黑箱”，增强公众对系统的运作机制、决策逻辑与数据使用情况的理解，提高公众信任。另一方面，《澳大利亚—阿联酋全面经济伙伴关系协定》《英国—澳大利亚自贸协定》等AI规则特别提出对相关国际标准的制定、采纳与实施，通过落实标准中提出的技术要求与评估方法，推动大模型平台等健康有序发展。三是通过合作与能力建设，避免监管碎片化。除去阿联酋在“数字政府建设”条款中提出使用AI技术的2项协定，其余所有AI规则均将“强化合作”设置为规则核心议题，在双边合作中，鼓励缔约方就AI技术相关的法律法规与政策实践开展交流，并促进跨部门联合技术研发，把握投资与商业化机遇。在多边场合下，相关规则鼓励缔约方在AI相关国际论坛中开展积极讨论，推动规则协同。通过提出更能够体现各缔约方“共建共享”倾向的条款，既有助于增强彼此信任，同时也能够为未来进一步推进监管协调、合规互认奠定基础。传统数字贸易自由化议题更新方面，平衡贸易繁荣与应对治理需求成为规则更新方向。为适应AI技术发展伴随的个人隐私泄露、算法歧视及数据安全等风险，传统数字贸易规则中“数据跨境流动”与“源代码保护”两项核心议题的规则文本已在部分经贸协定中出现了调整，提升技术风险应对的灵活性。数据跨境流动规则通过明确义务边界，为各国对人工智能监管预留更大空间。生成式人工智能的构建、优化与部署均需要海量且多样化的数据支撑，数据跨境流动已成为相关产业发展的关键环节。目前，各协定中关于数据跨境流动的条款普遍以坚持“公正、透明、合法”三项原则推动可信数据自由流动为基本指引，并根据不同经济体监管需求设置条款例外。为更好应对AI技术发展伴随的海量数据跨境流动需求，欧盟率先对条款内容进行了更新。2024年，《欧盟—日本跨境数据流动协议》《欧盟—新加坡数字贸易协定》以及《欧盟—韩国数字贸易协定》在数据跨境流动规则中直接提及“人工智能”：一方面，限定“数据自由流动”义务的适用范围。上述协定通过条款脚注的形式明确缔约方为人工智能服务设定认证或合格评定程序不受“保障数据自由流动”相关义务的限制。例如，欧盟《人工智能法案》要求境外高风险人工智能系统提供者在将系统投放于欧盟市场前通过合规评估并登记系统信息。这意味着，欧盟境内消费者跨境调用高风险AI服务时所伴随的数据跨境传输活动，也需要在满足前述合规程序的前提下进行。该合规程序不属“保障数据自由流动”相关义务的约束范围。另一方面，明确条款例外的使用场景。欧盟在协定中明确，各缔约方出于合法公共政策目标可以对数据跨境流动设置一定限制。同时，对“合法公共政策目标”（LPPO）进行细化解释，涵盖为实现可信人工智能发展，保护社会基本利益的相关措施。进一步提高数据跨境流动条款例外适用的确定性，为缔约方针对AI技术的监管预留更大空间。源代码保护规则的关注重点进一步转向软件算法。考虑到人工智能算法的复杂程度远高于其他一般软件，部分协定开始将软件算法纳入保护范围。在传统计算机软件构成中，源代码具有明确的有形表现（文本代码文件），易于被法律识别和界定，相反，算法往往是抽象的逻辑流程，缺乏单一标准的表现形式，少有国际规则对其设置特殊保护。随着深度学习、预训练大模型、强化学习等技术不断发展，人工智能算法的可识别性不断增强，对其进行保护的必要性持续上升。2018年9月，《美墨加自贸协定》（USMCA）首次将保护范围扩大至算法，禁止缔约国将转让或者访问源代码以及源代码中包含的算法作为市场准入的前提条件，此后又有5项经贸协定将软件算法纳入保护范围。提高算法透明度”成为驱动规则例外更新的重要因素。目前，各经贸协定中的源代码保护规则普遍采取“禁止强制披露源代码（与算法）原则+例外情形”结构。在例外设置方面，“执法与司法例外”成为各经贸协定的共识，允许出于行政执法或司法等目的要求软件权利人披露源代码。随着人工智能算法“黑箱”特性凸显，决策机制与行为的透明度与可解释性有限，对确保技术公平性与公正性提出了更高的监管要求。《欧盟—新西兰自贸协定》对“执法与司法例外”进行细化，提出为保障非歧视，防止算法偏见，在相关行政与司法等程序中强制要求披露算法不违反源代码与算法保护的相关义务。此后，欧盟又通过《欧盟—新加坡数字贸易协定》与《欧盟—韩国数字贸易协定》明确相关执法与司法机构为实现“合法公共政策目标” 可以要求软件权利人提供源代码。四多元化人工智能规则制定机制成为推动数字贸易高质量发展的灵活补充人工智能国际治理成果已成为凝聚各方共识，促进数字贸易包容性发展的关键支点。近年来，包括联合国、OECD等在内的国际和区域组织积极围绕全球人工智能治理开展对话协商，聚焦AI领域风险分担与利益分配问题产出治理成果。相关成果对于数字贸易发展起到两方面关键作用：一方面，多个国际治理机制形成的治理原则和标准已逐步嵌入双边或区域性经贸协定，构成规范AI治理的基础性框架。以《英国—新西兰自贸协定》为例，条款明确各缔约方在制定可信、安全且负责任的AI治理框架时重点参考OECD等国际机构的准则。作为发布首个政府间人工智能治理原则的国际组织，OECD近年持续进行规则更新，于2024年修订《人工智能原则》，强化了对环境可持续性、虚假信息治理等议题的关注，并倡导优化AI系统安全保障机制。这些由OECD先行构建的治理成果，作为各缔约方共同的“价值公约数”被纳入经贸协定，降低规则磋商成本，促进了AI治理成果与国际经贸规则之间的协调融合。另一方面，各类治理成果提出以能力建设为抓手弥合智能鸿沟，提升发展中国家数字贸易能力。由数字基础设施建设水平差异形成的接入性鸿沟、数字技术应用与能力差距导致的使用性鸿沟，正与由人工智能算力与数据资源不平衡而催生的智能鸿沟相互叠加，进一步放大数字经济与贸易领域的“马太效应”，亟须各国携手加强人工智能能力建设国际合作。2024年6月，中国联合众多发展中国家提交《加强人工智能能力建设方面的国际合作》决议，聚焦弥合智能鸿沟，通过政策交流、知识共享等方式加强南北合作、南南合作和三方合作，缩小国家间及国家内部在AI及其他数字领域中存在的差距。同年9月，联合国全球未来峰会通过《全球数字契约》，鼓励成员国加强公共教育以提升数字技能，并敦促电信运营商增强偏远地区网络覆盖，确保AI发展惠及全人类。通过为发展中国家争取智能化转型的外部支持，能够有效促进传统产业转型升级，实现价值链跃升；同时还可吸引更多地区的企业与消费者融入全球数字贸易网络，从供给端和需求端双向扩充市场规模，为全球数字贸易发展注入新动能。人工智能合作备忘录以更加高效灵活的缔约模式获得更多关注。助力拓展数字贸易新空间。传统自贸协定从谈判启动到各方签署，再到最终正式生效整体周期较长，彼得森国际经济研究所一项统计显示，自2006年以来，美国签署某项自贸协定后，平均需要近50个月才正式进入生效实施阶段。鉴于AI技术的迭代周期远快于传统自贸协定的生效周期，各经济体开始寻求通过合作备忘录等更加灵活高效的缔约形式强化AI领域国际合作，促进数字贸易发展。一是提升数字基础设施建设水平，夯实数字服务贸易跨境交付能力。以阿联酋于2025年分别与意大利、法国、马来西亚签署的合作备忘录（MoU）为例,各项MoU均强调在数字基础设施方面开展合作，包括投资建设AI数据中心、提高云计算能力等。通过算力基础设施搭建等为数字服务的交付提供了必要的技术条件，推动全球数字服务贸易高质量发展。二是营造有利于AI服务出口与全球对接的市场环境，促进新型数字服务贸易发展。2024年12月，新加坡与澳大利亚签署《人工智能合作谅解备忘录》，明确双方将通过建立联合技术试验平台、共享技术资源、数据及相关基础设施，并联合推动研发合作项目，拓展AI技术、市场和人才的互通渠道，提升双边数字服务的互操作性和可扩展性。2025年6月，印度政府与OpenAI达成定制化AI合作备忘录，OpenAI将面向印度初创企业和技术开发者提供模型训练、技术研讨、能力建设等多维支持，助力本地企业拓展AI产品服务能力并加快其国际化进程。印度电子与信息技术部部长钱德拉塞卡（Rajeev Chandrasekhar）在签约仪式中指出，该合作将赋能印度初创生态成为面向全球市场的AI服务提供者，推动印度在全球数字经济中的服务出口角色进一步升级。三是合作保障AI技术安全发展，避免风险外溢。2024年4月，英国与美国签署了关于AI技术安全的谅解备忘录，宣布在人工智能安全和测试方面建立伙伴关系，双方将共同建立通用的人工智能安全测试方法，分享各自的成果，并在可公开访问的模型上进行至少一项联合测试，以确保有效应对人工智能风险。同年11月，欧盟与新加坡签署加强人工智能合作的行政安排，目标是共同推动AI安全研究，加强对先进AI的评估，同时探索安全可信的AI最佳实践和协议制定。通过建立协同的风险评估机制与跨国验证体系，有助于全面提升AI服务在跨境交付过程中的安全性与可靠性，增强数字服务质量与市场信任度。（来源：中国经济报告）

经国务院同意，近日，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等5部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力构建与我国对外投资贸易发展相适应的海外综合服务体系，是我国首个海外综合服务领域的指导文件。当前，我国出海企业规模不断壮大，积极开拓多元化市场，对高质量、专业化海外综合服务需求显著增加。《指导意见》致力于打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的海外综合服务生态，为出海企业参与国际合作与竞争、维护企业海外正当权益提供有力支撑，提出6方面16项具体举措。一是优化完善公共服务。将走出去公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的服务体系。优化服务功能，提升服务效率，推出更多优质公共产品。二是集成创新地方服务。指导地方加强线上线下服务，打造企业出海服务“一站式”窗口；鼓励有条件的地方开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港，促进服务资源优质供给和高效匹配。三是延伸健全海外服务。拓展境外经贸合作区功能，支持出海龙头企业参与建设合作区，加强与东道国政策沟通。在重点国别建立海外综合服务站，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。四是加强经贸合作保障。丰富双边合作机制、营造安全有利外部环境、妥善应对投资贸易争议等。五是拓展提升专业服务。围绕出海企业反映的痛点、难点问题，推动法律、金融、财会、咨询、数字技术、知识产权等专业机构增强出海服务能力，创新产品与服务方式，为出海企业精准赋能。六是提升出海企业能力。引导企业科学制定国际化发展战略，加强跨国经营管理培训和人才培养。强化国际多边机构合作，提供合规咨询服务，促进企业熟悉掌握国际通行规则，提升海外经营合规水平。《指导意见》要求各地区、各有关部门充分认识进一步完善海外综合服务体系的重要意义，在守牢安全发展红线前提下，强化部门协作、内外联动，提升海外综合服务效能，实现出海服务资源优质供给和高效匹配，引导对外投资合作健康安全有序发展，为深化产供链国际合作提供有力支撑。商务部 外交部 国家发展改革委 工业和信息化部 国务院国资委关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团，外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、国家移民局、国家外汇局、中国贸促会、全国工商联：当前，我国出海企业规模不断壮大，积极开拓多元化市场，对高质量、专业化海外综合服务需求显著增加。为支持出海企业平稳健康发展，经国务院同意，现就进一步完善海外综合服务体系提出如下意见。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以构建完善与我国对外投资贸易规模体量及发展态势相匹配的海外综合服务体系为根本任务，以提升出海企业国际竞争力和维护企业海外正当权益为目标，坚持统筹发展和安全，统筹推进服务资源优质供给和高效匹配，打造形成央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。二、优化完善公共平台与服务（一）建设国家层面综合服务平台。统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，将“走出去”公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，贯穿企业出海全流程、全链条，联通“税路通”、“贸法通”、条约数据库、国家海外知识产权信息服务等平台资源，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的“1+N”服务体系。围绕企业出海共性需求，提升平台集成化、综合化、数智化水平。拓展全国境外投资管理和服务网络系统功能。（二）提供优质公共产品。引导企业用好对外投资合作国别（地区）指南、国别贸易指南、重点国别（地区）营商环境报告等现有公共产品，创新推出更多时效性强、实用性高的公共产品。围绕出海企业市场开拓、合规经营管理、风险防范应对、知识产权保护、反垄断合规、海外权益维护等，推出更多精细化、针对性培训及交流活动。加强企业出海风险提示，及时提供政策咨询，指导企业维护海外合法权益。（三）提升综合服务效率。推广应用电子证照，提升对外投资备案（核准）效率和数字化治理水平。开展常态化沟通交流，完善企业诉求快速响应机制。鼓励支持全国性行业商协会发挥协调作用，利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际投资贸易洽谈会等，帮助企业更加便捷高效对接全球优质服务资源。三、集成创新地方服务（四）升级线上线下服务。指导地方因地制宜加强本地区“线上+线下”服务渠道建设，打造企业出海获取基础性信息的“一站式”窗口。依托地方政务服务中心，持续优化企业对外投资、对外贸易、人员出入境等有关业务办理流程。集聚法律服务、知识产权、财务会计、安全保护、金融服务、人力资源等领域优质专业服务机构，做优做强具有地域特点的服务品牌。（五）探索创新服务模式。鼓励有条件的地方依托自由贸易试验区、自由贸易港、国家服务业扩大开放综合示范区等，发挥开放枢纽、总部经济、服务资源等优势，主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。支持地方以适当形式推介各行业各领域优质服务，帮助企业有效识别、精准匹配出海服务资源。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域优势互补，高效整合优质服务资源，形成协同效应。依托港澳地区在跨境投资贸易、金融、法律等领域优势，拓展经贸合作机制，加强服务机构联动，共同增强服务企业出海能力。四、延伸健全海外服务（六）拓展境外经贸合作区功能。基于平等互利、布局合理、规模适当、循序渐进等原则，支持出海龙头企业参与建设境外经贸合作区（以下简称合作区）。加强与东道国政策沟通，为入区企业发展创造稳定、可预期的营商环境。（七）建立海外综合服务站。推动具备条件的境外中资企业商协会、合作区、中资法律服务机构等在重点国别和地区建立海外综合服务站，协助企业解决落地服务需求，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。五、加强经贸合作保障（八）丰富双边合作机制。推动与更多国家和地区签署共建“一带一路”、投资、贸易、税收、社会保障、知识产权保护、司法协助、反垄断等领域双边合作文件，丰富涉企服务制度性保障。更好发挥双边经贸合作机制作用，及时回应企业出海服务诉求。（九）营造安全有利环境。加强海外安全风险信息跟踪和发布，指导企业完善风险评估应对，维护我国公民、法人在海外合法权益，为出海企业保驾护航、排忧解难。（十）妥善应对投资贸易争议。用好调解、仲裁等多元化争端解决机制，增强应对境外法律纠纷的能力。支持行业组织和企业综合运用法律抗辩和司法诉讼等举措，增强妥善应对贸易摩擦能力。六、拓展提升专业服务（十一）提升法律、财会、咨询等服务水平。提升律师事务所、仲裁机构国际化服务能力，培育国际一流律师事务所和仲裁机构。支持会计师事务所提供会计审计、评估、尽职调查、财务税务顾问等服务，拓展审计鉴证、供应链管理等跨境业务。引导咨询公司为出海企业提供全球发展战略统筹、公司治理、营销设计、品牌推广等服务，助力企业向价值链高端攀升。鼓励法律、财会、咨询机构整合关联行业资源，为企业出海提供系统性解决方案。（十二）增强金融机构跨境服务能力。鼓励政策性、商业性金融机构立足职能定位，在业务范围内完善服务产品和服务方式，为企业拓展融资渠道。引导金融机构优化海外布局，为企业提供定制化、“跟随式”服务。鼓励保险机构扩大承保规模和覆盖面，开发适合出海企业需求的险种，积极开展再保险业务。（十三）拓展各类专业服务领域。鼓励信息技术等领域服务机构创新服务方式，数字化赋能出海企业。鼓励知识产权、标准检验认证、人力资源等服务机构提升国际化服务能力，积极参与相关国际标准和规则制定，开展国际交流合作。探讨中外执业资格认证对接，提高相关技术人员在国际上的执业资格认可度。支持相关专家智库建设，为企业提供智力支撑。七、提升出海企业能力（十四）增强企业跨国经营能力。加强出海企业国际化经营管理培训，推动了解掌握国际通行规则及商业惯例。引导出海企业科学制定国际化发展战略，深入开展出海投资经营可行性研究，提升全球化运营管理水平。支持出海企业加强跨国经营人才培养，构建具有国际视野和跨文化沟通能力、熟悉国内外法律规则与细分国别市场的专业化队伍。（十五）加强国际规则、理念衔接。强化与多边机构合作，促进与经贸领域国际通行规则、规制、管理、标准相通相容。引导企业注重属地化经营，积极履行社会责任，塑造良好国际品牌形象，将企业发展与当地社会发展融合，实现股东、员工、供应商、顾客、东道国政府、当地社区、生态环境共赢和可持续发展。（十六）提升海外经营合规水平。鼓励相关服务机构运用线下培训等方式，提升企业海外经营合规意识。统筹推进各类涉外法律服务机构发展，为企业提供全方位合规咨询服务。进一步完善海外综合服务体系必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到工作全过程各方面。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识进一步完善海外综合服务体系的重要意义，在守牢安全发展红线前提下，充分发挥有关工作机制作用，强化部门协作、内外联动，提升海外综合服务效能，实现出海服务资源优质供给和高效匹配，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。商务部外交部国家发展改革委工业和信息化部国务院国资委2025年10月14日